Как в России принимали законы против "ЛГБТ-пропаганды" Вспомнить
В 2013 году в России приняли закон о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних — и в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 6.21. В декабре 2022 года российские власти запретили «гей-пропаганду» уже среди людей любого возраста — статью 6.21 КоАП расширили и переименовали
, в кодекс также добавили запрет на пропаганду педофилии» и распространение информации, «способной вызывать у несовершеннолетних желание сменить пол» (статьи 6.21¹ и 6.21²
КоАП). Осенью 2023-го «международное общественное движение ЛГБТ» оказалось в России вне закона — Верховный суд РФ объявил его «экстремистской организацией».


До 2022 года закон о запрете «ЛГБТ-пропаганды» применяли редко, рассказывает руководительница юридической службы фонда «Сфера»
Катя Диковская. И в основном он был направлен против тех, кто открыто с ним не соглашался. Первый штраф по статье 6.21 КоАП вынесли в декабре 2013-го — астраханских активистов Николая Алексеева и Ярослава Евтушенко посчитали виновными в «пропаганде» из-за одиночных пикетов и плаката с надписью: «Гей-пропаганды не существует. Геями не становятся, геями рождаются». Однако после расширения закона, продолжает Диковская, количество административных дел резко увеличилось. 
Согласно статистике Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2024 году российские суды рассмотрели 221 административное дело по статьям, предусматривающим запрет «нетрадиционных сексуальных отношений» и «смены пола»
, «пропаганду педофилии» и распространение информации, «способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». В 2023 году суды вынесли решения по 186 таким делам. Для сравнения в 2014 и 2015 годах по статье 6.21 КоАП рассмотрели всего по 12 дел. 
Количество дел об «ЛГБТ-пропаганде», по годам



Раньше статья 6.21 предусматривала штраф до 100 тысяч рублей для физических лиц и до миллиона рублей для юридических лиц, а также приостановку деятельности компании и выдворение из страны иностранцев, которые совершили правонарушение. В 2022 году наказание ужесточили. Сумму штрафа
за «пропаганду нетрадиционных отношений и смены пола» для физических лиц увеличили до 400 тысяч рублей. При этом «пропаганда» среди несовершеннолетних стала отягчающим фактором, как и использование СМИ или интернета. В таком случае максимальное наказание может составить 800 тысяч рублей — это рекордный штраф для физических лиц в КоАП. Наказание для юридических лиц тоже стало жестче — от 800 тысяч до 10 миллионов рублей. 
В 2024 году, согласно данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, российские суды назначили 146 штрафов по статьям, связанным с «гей-пропагандой», на сумму более 37 миллионов рублей
. Годом ранее — 101 штраф на общую сумму почти 26 миллионов рублей. 
Количество штрафов, назначенных по статьям об «ЛГБТ-пропаганде», по годам  




Чаще всего наказанию за «ЛГБТ-пропаганду» подвергают физических лиц. Например, в 2024 году виновными в правонарушении признали 108 физических, 18 юридических и 25 должностных лиц. «От этого страдают обычные люди, которые могут быть никак не связаны с активизмом, даже не относящие себя к ЛГБТ, — говорит о правонарушителях руководительница юридической службы «Сферы» Катя Диковская. — Но они могут быть неравнодушны и высказываться в защиту или сделать репост». В том же 2024 году, помимо 146 штрафов, российские суды назначили пять административных арестов, четырех человек — все они иностранные граждане или лица без гражданства — выдворили из страны.
Общая сумма штрафов по статьям об «ЛГБТ-пропаганде», по годам* 




Большинство дел о «пропаганде» связано с публикациями в интернете, говорят «Медузе» Катя Диковская и юрист ЛГБТК+ группы «Выход»
, попросивший об анонимности
. «Это может касаться любых материалов, которые содержат визуальное изображение негетеросексуальных отношений: видеозаписи, фильмы, фотографии. Также такие материалы могут содержать любые тексты, которые касаются ЛГБТ, на общественно-политическую тематику, — объясняет юрист «Выхода». — Встречаются редкие случаи привлечения к административной ответственности за размещение гомосексуальными людьми или трансперсонами объявлений о знакомствах. При этом поводом для привлечения к ответственности может стать как само объявление, так и, чаще, последующая коммуникация с отозвавшейся персоной». 
Поводом для протокола могут стать не только посты, опубликованные после принятия закона о полном запрете «ЛГБТ-пропаганды», но и более ранние публикации. Такие правонарушения считаются длящимися. «После принятия закона человек не принял никаких мер по устранению [правонарушения], поэтому его могут привлечь к ответственности», — объясняет правовую логику Катя Диковская. «Сама по себе концепция длящегося правонарушения в административном праве не является каким-то конструктом, направленным на преследование именно по политическим мотивам, — говорит юрист «Выхода». — Она направлена на то, чтобы исключить неоднократное привлечение к административной ответственности за одно и то же действие, совершаемое в течение длительного времени. Кажущийся элемент обратной силы закона — оборотная сторона этой концепции». 
Несмотря на заметное количество протоколов в отношении граждан, отмечает юрист, говоривший с «Медузой» на условиях анонимности, в поле внимания «Выхода» часто попадают случаи, когда за «пропаганду» наказывают организации — например, стриминговые сервисы. В совместном исследовании «Сферы» и правозащитной организации «Гражданский контроль»
, опубликованном в 2024 году, преследование за «пропаганду» в фильмах или видео также выделено в отдельную большую группу.
Один из ярких примеров — онлайн-кинотеатр «Кинопоиск». Прошлой осенью Таганский районный суд Москвы оштрафовал «Кинопоиск» на семь миллионов рублей, посчитав, что размещенный на сайте фильм Гаспара Ноэ «Любовь» пропагандирует педофилию. Тогда же онлайн-кинотеатру присудили штраф в три миллиона рублей за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений». Всего в 2024 году «Кинопоиск» привлекали к ответственности шесть раз. Еще три штрафа назначили руководителю группы видеоконтента Николаю Буцу и один — генеральном директору Александру Дунаевскому. 
Юрист ЛГБТК+ группы «Выход» предполагает, что большинство административных дел о «пропаганде» связано с интернетом потому, что «офлайн-активности» правоохранителям выявить сложнее. «Они сидят и мониторят соцсети», — говорит о силовиках руководительница юридической службы «Сферы» Катя Диковская. Бывает и так, отмечает юрист «Выхода», что поводом для административного дела становится донос. По данным авторов совместного исследования «Сферы» и «Гражданского контроля», с декабря 2022 года по март 2024-го МВД возбудило как минимум семь дел по жалобам «Лиги безопасного интернета»
, движения «Ветераны России»
и председателей Комитета Госдумы по информационной политики, информационным технологиями и связи. 
Хотя количество административных дел о «пропаганде» стремительно растет, понять, что именно закон считает правонарушением, затруднительно. «Формулировки в законе очень размыты, — говорит Катя Диковская из «Сферы». — В них нет конкретного указания, что такое пропаганда. Поэтому ею может быть все, что угодно». 
Такому пониманию не способствуют и экспертные заключения — например, лингвистические, — которые проводят в рамках административных дел. «Смотрите, как это работает: следователь привлекает эксперта для того, чтобы обосновать свое применение [закона], — говорит Катя Диковская. — Не хочу обвинять всех, но у следователей есть свои эксперты, которые пишут то, что [обвинители] хотят увидеть». Суды, продолжает Диковская, склонны принимать во внимание именно такие заключения, а не те, что были сделаны по инициативе защиты независимыми специалистами. 
Во многих случаях, говорит юрист ЛГБТК+ группы «Выход», экспертиза вовсе не проводится — и решение о наличии признаков «пропаганды» сначала принимают полицейские, а затем судья. «Требования об обязательном проведении исследования с привлечением специалиста нет ни на уровне закона, ни на уровне судебной практики, — говорит юрист. — «Что вообще такое пропаганда» — вопрос на миллион». 
Отсутствие ясных формулировок в законе приводит к путанице. Например, когда речь идет о «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений», а когда — только о «демонстрации» таких отношений? Руководительница юридической службы «Сферы» Диковская рассказывает, что в зависимости от региона человека, вышедшего в одиночный пикет, могут привлечь либо по статье о «несогласованной публичной акции», либо по статье о «пропаганде». 
Ситуацию усугубляет и признание «международного общественного движения ЛГБТ» «экстремистской организацией». «Существует устойчивая практика привлечения к административной ответственности за размещение ЛГБТ-символики одновременно как по статье о «пропаганде», так и по статье 20.3 КоАП «экстремистская символика»», — говорит юрист «Выхода». 
Где заканчивается «пропаганда» и начинается «экстремизм», продолжает юрист, понять иногда «довольно сложно». Катя Диковская из «Сферы» убеждена, что разницу «совершенно не понимают» ни следственные органы, ни прокуроры, ни суды, ни эксперты. «Раньше, когда дело передавалось в суд и прокуратура запрашивала экспертизу, эксперт говорил, что да, это пропаганда, — рассказывает Диковская. — Теперь в экспертизе написано все то же самое, но вывод — «экстремизм»». 
В отличие от «ЛГБТ-пропаганды», за «экстремизм» российское законодательство позволяет преследовать не только в административном порядке, но и в уголовном (статья 282.2 УК; максимальное наказание — 12 лет лишения свободы). Первое уголовное дело об организации «экстремистского сообщества» из-за причастности к ЛГБТК+ возбудили в марте 2024 года: владельца клуба Pose в Оренбурге Вячеслава Хасанова арестовали, еще двух сотрудников — Александра Климова и Диану Камильянову — отправили под домашний арест. Кроме того, их внесли в список «террористов и экстремистов». 
В «организации деятельности экстремистской организации» обвиняют и фигурантов так называемого «дела книгоиздателей». По версии Следственного комитета, действующие и бывшие сотрудники крупнейшего российского издательства «Эксмо» — руководитель входящих в холдинг редакций Individuum и Popcorn Books Дмитрий Протопопов, руководитель отдела продаж этих редакций Артем Вахляев и бывший директор по продажам Павел Иванов — «из корыстных побуждений издавали и продавали книги, пропагандирующие деятельность движения ЛГБТ, признанного экстремистской организацией на территории России». 
В уголовных делах об «ЛГБТ-экстремизме» есть общие черты, говорит юрист «Выхода». Как правило, «пропаганда» в них соседствует с организацией мероприятий для квир-людей. «Также уголовные дела возбуждаются в отношении ЛГБТ-активистов, и там сама причастность к общественно-политической деятельности, связанной с продвижением идей не дискриминации ЛГБТ, образует состав преступления», — говорит юрист. Однако под эту канву, оговаривается собеседник «Медузы», попадают не все уголовные дела. «Непонятно, какими критериями руководствуются сотрудники правоохранительных органов, когда за одни действия привлекают к административной ответственности, и за точно такие же — к уголовной», — добавляет юрист. 
Еще одним последствием запрета «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» стало снижение шансов квир-людей на правовую защиту в России. «Если ЛГБТК+ персона обращается в полицию в качестве потерпевшего, нередки случаи, когда от лица, которое совершило противоправные действия в отношении ЛГБТК+ персоны, поступает встречное заявление о том, что потерпевший осуществлял «пропаганду» (порой самим фактом своего существования) или даже участвовал в экстремистской деятельности, — говорит юрист «Выхода». — Эти «встречные» заявления порой рассматриваются сотрудниками полиции не с меньшим, а иногда и с большим вниманием, чем первоначальное заявление».